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基层老年教育现状与发展对策

【字体: 】【2014-12-5】 【编辑:万汝滨】  【点击次数: 】  【关 闭
                                   基层老年教育现状与发展对策
 
芜湖县老年大学  赵学梅
 
     【 内容提示】本文就基层老年教育问题进行粗浅的探讨,以便从中找出发展老年教育的对策。
   
      改革开放以来,随着全国经济快速发展和社会物质文明的提高,文化教育事业得到迅速发展,老年教育也越来越受到各级政府重视。过去,为数不多的老年大学主要为离退休干部服务,现在积极转变职能,树立以人为本、建设学习型社会、和谐社会的理念,承担社会责任,为全社会老年人服务,让更多的老年人共享发展成果,产生了良好的社会效果。现在,全国绝大多数县城都办起了老年大学,在经济发达地区,老年教育已向乡、镇、村、社区延伸的趋势。以芜湖县为例:这个县五个镇全办起了老年学校,91个村已办老校67所,占村总数的百分之七十以上;60岁以上老年人在校学员近6千人,占全县60岁以上老人(2011年人口普查)57546人的百分之十以上,基本达到市老年教育委员会提出的十二·五工作目标。老校的兴起,不仅解决了老年人的知识更新,进行再教育的问题,同时在社会上还引领了一场全民健身运动,极大的提高了国民体质。
 
              
                                       一、基层老校办得好一般都有的共同点
 
      1、党委、政府重视。目前,老年教育事业搞得比较好,发展比较快的地方,都是党委、政府重视的结果。进入本世纪,我国进入老年社会,60岁以上老年人占总人口已达百分之十以上,这个庞大的弱势群体,长期来为国家建设、为家庭生活而奔波,少数人还没享受过社会福利教育。帮助这批人接受继续教育是体现全社会精神文明发展,提高国民素质,关系到国家长治久安的重大战略布置。鉴于此,各级党委和政府都非常重视老年教育工作。老年学校属于非营利性公益组织,为此,尽管各级政府财政都很紧张,但对老年教育经费都列入本级政府财政预算,使近几年基层老年教育事业得到长足发展。以芜湖县陶辛镇为例,虽然这个镇财政不富裕,但2013年镇政府为老教事业按排了8万元的预算,有力促进了该镇老年教育工作的开展,目前,这个镇已全部实现村村办老校。预计今后各级政府还会加大对老年教育事业的投入。
      2、社会资源综合利用。基层办老校硬件是个大问题,如教室、课桌、活动场地等,很多镇、村为了解决这个难题,把会议室改造成多功能的教室,利用村前屋后空地平整成健身活动场地,使有限的资源得到共享。如芜湖县花桥镇九十殿村,红杨镇六桥村、六郞镇易太村、新福村等,他们都将村部的会议室改造成多功能教室,各个群众组织都能错开时间开展活动,互不影响,健身活动就在村前屋后的空地上开展,很受老校学员的欢迎。还有的镇、村,将废弃的房屋利用起来,办起老校。如陶辛镇沙敦、白沙、三太村、湾沚镇蟠龙村老校,利用行政村并村后废弃的原村部办起老年学校,使社会资源得到有效利用。
      3、当地有一定的师资力量。基层老校一般都在交通不便的偏远地区,老师不易找到,阻碍了老校发展。办得好的基层老校,一般都有当地退休干部、老师和医生担任老师,他们与老年学员年龄相仿,有共同的经历和语言,比较容易沟通。如:六郞镇老校聘请的全部是中小学退休老师讲课。红杨镇香和村聘请镇卫生所医生当保健课老师。湾沚镇老村老年学校聘请回乡定居的退休人员张先锋担任古文老师。花桥镇九十殿村老校广场舞老师由村党支部书记刘庆萍亲自担任,把村老校办得红红火火。有这些热心人参加,老年学校才能办得起来。
      4、有一批家庭经济条件好,爱好学习的老年人参加。随着改革发展的深入,社会财富的积累,国家给人民的红利越来越多,人均收入得到较大提高,全国人民普遍富起来了,老人生活也无后顾之忧。他们在儿童时代就有的学习愿望又重新在心中燃起,同时在老年学校又可以和更多的同类人交流,心理上得到了最大的安慰和满足。所有这些都成了促进老年人再学习的动力,成了老年学校的忠诚学员,这些老年人一般在城镇居多。
 
                                         二、基层老校目前普遍存在的问题
  
  老年教育在发展中,虽然取得了巨大成绩,但是,发展不平衡。在很多地区还存在着一些不尽人意的问题。如:教育形式单一、教育设施、设备不全、教育内容不丰富等等。但在基层老年学校存在的根本问题主要还在以下几点: 
      1、有关部门重视不够。当前,我国教育重点是加强基础教育和高等教育,对老年教育事实上处于可有可无的地位,在各级政府的教育机构中老教工作还排不上议事日程,这种状况导致了全国老年教育长期处于“无教育大纲、无规范制度、无正常资金渠道、无师资力量、无固定场所”的无序状态。目前老年教育工作,有的地方虽然有政府或党委部门管理,但在实际操作中是没有部门管理。因此,多数基层老校缺经费、缺校舍、缺师资、缺教学内容等。
   2、缺乏办校经费。目前,中国仍属于中等偏低收入的国家,应对老龄化的经济实力还比较薄弱。对老年教育的投入跟不上老年社会发展的需要;虽然有的地方政府给老校拨款,但主要还是领导人的个人意愿,不是政府必须的预算,以致有的地方拨款多,有的地方拨款少或不拨款,造成各地老教事业发展不平衡。尤其是有些地方经济落后,城乡居民生活水平偏低,物质文明没有达到一定的程度,因而阻碍了老年人参加学习的积极性。特别在镇、村基层参加老年学校活动的人并不多。在农村,参加老校活动的都是清一色的退休村干部和老党员,严格地说村老校就是村干部和党员之校,普通农民想参加目前还参加不了。因为农民居住分散,下课后回家要走很远的路,所以,村里中午还要安排伙食,人多了村里也没财力安排,有的村干脆一季度或半年上一次课,由此影响基层老校的进一步发展。
  3、社会各界对老年人继续受教育这个课题还没形成共识。目前,人们对老年教育的认识还不统一,有人认为:为了社会进一步发展和安定团结,提高全社会人口素质,需要加强对老年人进行继续教育。有的认为:对老年人进行继续教育是浪费社会资源。还有的认为:办老年学校主要给老年人有一个社会活动的平台,是个可有可无的教育等等。由于这些多元化的认识,使老年教育事业在社会上很难形成正确的共识。
      4、由于多种原因,爱学习的老年人不多。人到60岁后学习愿望下降,加之很多家庭经济条件不好,青年人都在外地工作,60岁左右的老年人在家庭中还是主要劳动力,整天干活,既没精力也没兴趣去学习。同时,从各地老年学校统计:在校学习的一般女性多、男性少,跳广场舞的多,学习文化、科学知识的少。从某种程度上来说,这也阻碍了老年教育发展。
  
                                          三、 基层老年学校发展对策
  
  人生老年期是整个生命的最后阶段,这个阶段约占人的生命过程三分之一,是整个人类社会重要的组成部分,人们往往忽视这类人群再教育的现实。为了使老年人长期来积累的丰富经验为社会所用,同时也为了使我国老年人老有所学,老有所乐,老有所为,使广大老年人健康、愉快地生活,充分享受到社会发展所带来的成果,老年教育应该加快推进步伐,使其适应老年社会发展的需要。国家应从民族发展的战略高度来研究、探讨老年教育问题。为此,特提出以下几点意见,供有关部门研究参考。
      1、国家应该加大对老年教育的顶层设计,制定远期规划。我国现在的老年教育在各地没有统一的模式,统一规章,可以说是散兵游勇式的五花八门,这样的教育不仅激发不起老年人的学习积极性,也使社会各界对老年教育褒贬不一,限制了老年教育的进一步发展与普及,使社会资源得不到统一利用而浪费。因此,国家应从法律角度来规范全国老年教育事业,制定全国完整的终身教育制度,即把老年教育纳入到包括幼儿教育、普及教育、成人教育、残疾人教育体系中。老年教育是一项全新的社会事业,随着该群体规模逐渐扩大,已经成为我国当前及将来一段时间内紧迫的社会任务,因此必要的事业经费应纳入到各级政府的财政预算,由国家教育部门统一管理全国老年教育工作。
      2、要加大宣传力度。充分发挥媒体的导向作用,更新全民理念,使全社会理解、重视老年教育事业。各级基层领导,要充分认识到办老年学校,是物质文明发展到一定程度的社会需要,对文明社会发展具有积极意义与实用价值,把老年教育工作做好,不仅是新时代赋予我们神圣的职责,也是发挥老年人稳定社会、安定家庭、有益于社会的公益事业。因此,要因地制宜成立老年教育管理机构,建立退休人才库、实施专业管理,逐步形成一个由政府统筹规划、教育部门指导、有关部门参与,共谋老年教育事业发展的新局面。同时,老年人要敢于接受新事物,跟上时代步伐,在条件许可的情况下,要积极参加老校学习和校外各类活动,更新知识,发挥余热,为社会提供正能量。
      3、要改善老年学校的办学条件。首先,要改善基层老年学校的办学条件,解决基层老校固定教学场所问题,增加必要的硬件设施和教育设备。其次,要稳定师资力量,发挥各方面的积极性,把当地各类人力资源组合起来,使他们把毕身的宝贵经验传授给需要的人群中去。再次,各级政府要给予必要的经费支持,加大对老年学校的资金投入,根据所在地的经济状况,给予老师一定的报酬,激发老师们的教学积极性。最后,要有灵活的教学内容,根据不同的年龄段,不同的人群爱好,开设各类课程和兴趣班,使老年人各项潜能、智力得到最广泛的展示。同时,还要不断总结老年教学方法,以便摸索出适合老年人学习的教学内容,最大程度地吸引、调动各类老年人参加学习的热情。
 
                                                                                          2014年12月
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